全国人大代表，山西省财政厅党组书记、厅长常国华3月5日在十四届全国人大三次会议山西代表团审议政府工作报告时的发言

认真聆听了李强总理作的政府工作报告。我深深感到，报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结成绩振奋人心，回顾工作客观全面，提出目标科学精准，部署任务重点突出，既是一个紧跟核心、提振信心、温暖民心的好报告，又是一个新风扑面、激昂斗志、催人奋进的好报告。我完全赞同。

李强总理政府工作报告全面回顾了过去一年高质量发展取得的突破性进展和标志性成果，亮点纷呈、振奋人心。“稳”的态势巩固延续，“进”的步伐坚实有力。国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%，增速居世界主要经济体前列，居民人均可支配收入实际增长5.1%，粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶，高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%，新能源汽车年产量突破1300万辆，生态环境质量有新改善，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降2.7%，优良天数比例上升至87.2%，地表水优良水质断面比例提高到90.4%，等等。仔细揣摩这一组组“沉甸甸”的数据，更能深切体会到2024年奋斗的不易和成绩的分量。

特别是中央财政顶压前行、难中求成，扎实实施积极的财政政策，加力落实存量和增量政策，全国一般公共预算支出超过28万亿，对地方转移支付继续超过10万亿，发行1万亿超长期特别国债支持“两重”建设、“两新”工作，在连续五年安排8000亿新增专项债的基础上，一次性安排6万亿债务限额置换存量隐性债务等。山西也因此受益良多。去年中央财政下达山西转移支付2618.43亿元，下达债券资金1219亿元（新增一般债券225亿元，新增专项债券609亿元，新增置换债券1154亿元当年下达385亿元）,在山西实施国土绿化、城市更新、公立医院高质量发展等12个试点示范项目33.7亿元，等等。这些真金白银的政策资金为山西高质量发展提供了强有力支撑。

在中央财政的大力支持下，在省委省政府坚强领导下，全省上下深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型，经济社会发展也是可圈可点。煤炭先进产能占比持续提升，绿电外送量全国第一，“新三样”（新能源汽车、锂电池、光伏产品）出口增长两倍多，省属企业资产总额、营业收入、利润总额排全国前列；三个一号旅游公路提前三年全线贯通，集大原高铁、汾石浮临高速建成通车，实现了市市通高铁、县县通高速；民生支出始终稳定在一般公共预算支出的八成左右，“一老一小”普惠补贴、扶残助学等15件民生实事全部兑现，人民生活持续改善，社会保持和谐稳定，中国式现代化山西实践迈出新的坚实步伐。

报告明确了2025年经济社会发展总体要求和政策取向，并就今年政府工作任务作出了十个方面的具体安排，展现了当好贯彻党中央决策部署执行者、行动派、实干家的坚强意志和坚定步伐。报告明确提出实施更加积极的财政政策，统筹安排收入、债券等各类财政资金，确保财政政策持续用力、更加给力。特别是今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元。一般公共预算支出规模29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元。今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元，财政支出强度明显加大，充分体现了更加积极的鲜明导向。同时，加快各项资金下达拨付，加大对地方一般性转移支付力度，向困难地区和欠发达地区倾斜，对地方财政来说更是一场“及时雨”。

山西财政部门将认真贯彻相关要求，围绕更加积极的财政政策，以“五个加力”抓好贯彻落实。

一是加力对接重大政策，

聚焦超长期特别国债、地方政府专项债、中央预算内投资、财政转移支付、竞争性试点示范项目等方面进一步加强沟通对接，及时了解政策重点，谋划储备优质项目，最大限度切回我省“蛋糕”。

二是加力统筹财政资源，

坚持小钱小气、大钱大方，时刻绷紧过紧日子这根弦，持续压减“三公”经费等一般性支出，省本级预算编制5张大事要事保障清单，统筹资金837.1亿元支持重大战略和保障改善民生。

三是加力提升服务经济发展质效，

进一步加大支出强度、优化支出结构、加快支出进度，管好用好专项债券，加快推动“两重”“两新”政策项目落地见效，深化财金联动，更好发挥财政资金“四两拨千斤”作用，全力巩固和增强经济回升向好态势。

四是加力防范化解风险，

压紧压实各级“三保”责任，省级加强对市县“三保”支出、库款保障、债务偿还的动态监测，对出现阶段性困难的地区及时给予支持，确保全省“三保”不出问题。落实好国务院批复要求，统筹资金、资源、资产分层分类推动债务风险化解，扎实推进一揽子化债方案落地见效。建立健全全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制，加快地方融资平台改革转型，坚决守牢安全底线。

五是加力深化财税改革，

不断完善省以下财政体制和地方税体系，健全预算制度，深化零基预算改革，加快推进支出标准体系建设，全面强化绩效管理，着力严肃财经纪律，持续提升财政科学管理效能。

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