太原市财政局政府采购投诉处理决定书

一、项目编号：

二、项目名称：

三、相关当事人

投诉人：太原市鑫腾飞灭蟑螂灭鼠服务有限公司            

地址：太原市杏花岭区解放路东头道巷10号商铺D01号            

被投诉人 1 ：太原市环卫产业管理中心 

地址：太原市旱西关街56号 

被投诉人 2 ：太原市公共资源交易中心 

地址：太原市万柏林区南屯路1号太原为民服务中心四层 

四、基本情况

投诉事项1：被投诉人编制的“《招标文件》第六部分评标方法和评标标准11.5技术评分商务资信业绩（10分）：提供近三年内同类业绩案例，每提供一个有效业绩案例得2分，最高得10分；未提供的不得分”，该设定：1、违反了《中华人民共和国中小企业促进法》第40条和《政府采购法促进中小企业发展办法》第五条规定，属于变相的营业收入要求。2、将“业绩”设定为评审因素，违反了《政府采购需求管理办法》第18条的规定，因为依据18条规定“业绩”属于资格条件范畴内容。投诉事项2：在《招标文件》第六部分评标方法和评标标准中技术部分：1、组织实施方案：根据投标人针对项目提供的组织实施方案内容进行评审：包括但不限于：①供货时间（至少包含时间节点，符合采购人要求）;②实施计划及进度保障；③货物的供应及运输(货物的货源保证、装卸、运输、摆放要求以及货物特定的技术要求、方案等）;④供货检验(包装要求、货物数量、名称与合同清单一致);⑤服务人员驻场安排、设备配置情况、工作部署安排；⑥供货质量保障及风险管控；⑦应急措施；⑧验收方案等。组织实施方案中每有一项内容全面的得2分。组织实施方案各项内容与项目实施不相适应或不完善的得1分，不提供不得分。2、售后服务保障：（1）根据投标人提供的售后服务方案，内容包括但不限于：①服务响应时间、目标；②质保期、质保期内的具体措施；③安全保障措施、④服务质量保障措施等。售后服务方案中每有一项内容全面的得2分，方案内容与售后服务需求不相对应与项目质量保障无关的得1分，不提供不得分。（2）在满足采购需求“服务人员配置”的前提下，投标人提供“人员配置情况表”，表格完整，职责分工明确且人员符合本项目要求的得3分。以上“评分标准”的下划线内容的设置存在未细化、未量化以及不明确问题，采购需求设定存在笼统、概念化。该情形属于财政部政府采购指导性案例九的情形，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条四款和第六十八条第(七)项规定。

五、处理依据及结果

根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项之规定，认定投诉事项1、2缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉。 

六、其他补充事宜

太原市财政局       

 2024年12月19日