交口县财政局投诉处理决定

一、项目编号：

二、项目名称：

三、相关当事人

  投诉人：天津亿达环卫设备有限公司

  地址：天津市宝坻区朝霞街道状元城3号楼

  被投诉人 1 ：交口县康城镇人民政府 
  地址：交口县康城镇 

  被投诉人 2 ：山西万多工程项目管理有限公司 
  地址：山西省吕梁市离市区田家会街道前马家村吕梁云数据中心（云数据中心4层） 

四、基本情况

投诉人对采购人和采购代理公司就本项目的质疑答复不满意，向本机关提起投诉。
1.招标文件中要求的技术参数、配置、评分标准存在分值未与评审因素的量化指标相对应，未将所有技术参数都纳入评审范围，技术指标的总扣分大于技术部分总分值，不符合政府采购相关规定。2.评分标准未依法量化和细化，没有明确的判断标准，扩大了评标委员会自由裁量权，容易造成评标委员会的主观性判断，不利于各投标人公平竞争。 3.仅要求投标人的业绩作为评审标准不合理，具有一定的局限性，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇、歧视待遇，不利于采购活动的公正性；将中标通知书复印件作为业绩证明材料不合理，限制了非招标项目的业绩，变相设置了业绩类型，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇、歧视待遇；类似项目业绩案例定义模糊，没有具体的指标来衡量，属于变相将采购货物的业绩作为评审要求，增加了评审的不确定性。4.合同履行期限（供货期）设置签订合同后 7 天内完成供货作为符合性审查条款不合理，不符合实际生产要求，指向已提前备好采购货物的内定供应商，设定商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应。 5.付款方式缺乏明确的时间点和支付比例，影响供应商的投标决策和资金安排，给后续的合同履行带来不确定性，无法确保采购过程的公正性和透明度。6.招标参数的设定应确保公平、公正，并遵循相关行业标准。然而，当前招标参数所呈现的指向性和限制性特点，特别是使用固定值、偏差范围值等参数，此做法不仅与住建部颁布的行业标准相悖，而且构成了对潜在供应商的不合理差别待遇和歧视待遇，应予以纠正；限定轮胎型号，具有一定的倾向性和限制性；且优于的标准定义不明，影响投标人准确响应采购需求；垃圾桶的油墨印刷要求达到“永不脱落”的设定，属于不切实际的要求，不具备合理性和可行性；技术参数中采用“国际知名”“国际知名品牌”等不明确的采购需求表述，违反政府采购相关规定，属于《山西省政府采购负面清单（货物类、服务类）》的禁用内容。7.评标委员会对排名第一的、报价最低投标文件进行重点复核，评标程序严重违规，违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的相关规定。8.关于评标委员会一致认为某个投标人的报价“有降低质量、不能诚信履约或者是价格虚高、物无所值等情形时”，借此启动报价澄清程序的内容不合理，违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十条等相关法律规定。

五、处理依据及结果

 本局依法受理投诉，并组织相关政府采购专家对投诉事项进行论证。认定投诉事项1、2成立，投诉事项3部分成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）第三十一条第四款之规定：鉴于政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。 

六、其他补充事宜

 交口县财政局

 2024年09月11日